天（tiān）然气价格改革进入加速期,专家建议加快理顺价（jià）格

随着年内（nèi）第二（èr）次天然气调价的临（lín）近，天（tiān）然气价格改革正逐渐向纵深推（tuī）进，市场化方向（xiàng）日趋明朗。今年2月，国（guó）家发（fā）改委在年内公布**个（gè）价改文件中明确，试点放开直供（gòng）用户的价格，今年8月，国家发改委称，直供气已占到全部用气量四成。

　　国务院发展（zhǎn）研究中心资（zī）源与环（huán）境政策研究所副（fù）主任郭（guō）焦（jiāo）锋在接受采访时（shí）指出，目前在油（yóu）气管网改革（gé）还没有实质性进展之（zhī）前，价（jià）格改（gǎi）革进（jìn）展要快一些，但是价（jià）格改革（gé）也要稳（wěn）步推进（jìn），要考虑国际油（yóu）价频繁（fán）波（bō）动的基本特点（diǎn），理顺（shùn）天然（rán）气门（mén）站价（jià）的同时，缩短（duǎn）调价周（zhōu）期（qī），未来可以和成（chéng）品油价的调整周期一（yī）样，改为十（shí）个工作日，甚（shèn）至更（gèng）短。

　　天（tiān）然气价改滞（zhì）后影响市场需求（qiú）释放

　　虽然（rán）天然气价格改革靴子迟迟没有落地，但在市（shì）场层（céng）面（miàn），天然气供需双方的自发性调节（jiē）早（zǎo）已悄无声息地展开。中国（guó）石油西气东输（shū）公司的人士（shì）告（gào）诉记者，公（gōng）司已经主动调低针对一些大客户的天然气价（jià）。

　　自从2014年（nián）国内天然气（qì）需求增速放缓以来，天然（rán）气销（xiāo）售公（gōng）司便已开始自我调节，以（yǐ）适应增速放缓后的市场，包括更主（zhǔ）动地寻找用户（hù）等，但受（shòu）到中国经济增速放缓等（děng）宏（hóng）观经济环境影响，并未能从（cóng）整体上（shàng）改变天然气整体需求放缓的（de）态（tài）势。

　　今年（nián）1月—8月，国内天然气消费量为（wéi）1252亿立方米（mǐ），同比仅增长（zhǎng）3.55%。与（yǔ）之前两位数的增幅相比，需求下滑严重，但与之前1月—7月同（tóng）比2.9%的增（zēng）幅相比，增（zēng）幅略有（yǒu）提升。天（tiān）然气调价的滞后，客观上加重（chóng）了天然（rán）气需求侧（cè）的（de）萎缩。中国（guó）石油大（dà）学（xué）刘毅（yì）军（jun1）教授在接受采（cǎi）访时（shí）指出，在当下包（bāo）括石油（yóu）、煤（méi）炭在内的（de）传统能源（yuán）价（jià）格走低，天（tiān）然气价（jià）格偏高的问题逐渐显现出来，天然气与其他（tā）能源相（xiàng）比，竞争力（lì）急剧下降。

　　进入2015年（nián）后，市场的（de）悲观预期日（rì）趋浓（nóng）厚。安迅思（sī）息旺能（néng）源分析师叶春晓判断，2015年的天然气消费量（liàng）很难达到“十二五（wǔ）”规划制定的（de）目标（biāo）。不少市（shì）场人士（shì）认为，价格（gé）机制不协（xié）调（diào）成天然气推广应用的（de）主要阻碍（ài）。若要大量推广利用更清洁的天然气，必须恢复其商品属性，推进市场（chǎng）化进程。

　　一些市场发育相对充分的省（shěng）份，不仅受到上游供应商的青睐，也（yě）正展示出（chū）对（duì）未来良好的预期。国内天然气用量**大（dà）省江苏省，当地发改（gǎi）委能源局油气处处（chù）长赵兵向本报记者透露，江苏省计划在“十（shí）三五”期间将（jiāng）天（tiān）然气用量提升到全国（guó）的（de）十分之一（yī），在地方一次（cì）能（néng）源消费结构中（zhōng）的占（zhàn）比（bǐ）提高至10%。

　　江苏省天然（rán）气市场的开放程度在（zài）国内屈（qū）指可数，地方政府没有成立单（dān）一区域的管道（dào）公司，上（shàng）游供应商可以和下游用户（hù）直接对话，吸（xī）引来包括中国石油、中国（guó）石化、中国海（hǎi）油（yóu）在内的国（guó）内主（zhǔ）要天然气供（gòng）应（yīng）商。

　　直购气比（bǐ）例上升至四（sì）成

　　受到市场需求低迷（mí）影响，越来越多的天然气（qì）大用户正与上游供应商达成直（zhí）接的供货意（yì）向。截至（zhì）今年8月，实行市（shì）场调节价的天然（rán）气（qì）已（yǐ）占消费总量的四（sì）成（chéng）。

　　天（tiān）然气市场具有明显的区域特征，刘毅军说，北京的天然气市场（chǎng）采取补贴的方式（shì）运作，江（jiāng）浙地区市场化程度更高，江浙地区的燃气（qì）电厂可（kě）以通（tōng）过电价的提高，将天然气的成本（běn）疏导出去，因（yīn）此也（yě）更（gèng）受（shòu）上游供应（yīng）商青睐。

　　为了抢占先机，供应江苏近八成天然气的（de）中国石油（yóu）日（rì）前（qián）宣布，在江苏已经（jīng）建成完备的天然气供应保障体系，包括：1600多公里长（zhǎng）的干线（xiàn）、联络线等输气管道系统;金（jīn）坛、刘（liú）庄设计库容超（chāo）过30亿立方米（mǐ）的两座地下储气库;已经（jīng）接收了（le）957万吨LNG的（de）液化天然（rán）气（qì）项目;以及（jí）365×24小时（shí）响应的应急抢（qiǎng）修体系和满（mǎn）意度达到96.5%的（de）销售服务体系（xì）。

　　中（zhōng）国石油的人士告（gào）诉记者，未来将在江苏继续发展可以（yǐ）直（zhí）接签订（dìng）合同的大客户，加大直（zhí）供气的比例（lì），并增（zēng）加（jiā）其他地区的直购气用户数量。

　　郭焦锋指（zhǐ）出，市场化改革推进前，直购气是市场化的一种方式（shì）。特别（bié）是在当前天然（rán）气价格（gé）相对滞后（hòu）、国际油价大幅下（xià）降、局部地区天然气供过于求的情况下，直购气（qì）是解决市场供过于求的重要（yào）方式之一。

　　刘毅（yì）军认为，目前（qián）国内的直供气（qì）用户比例（lì）大（dà）幅增加（jiā），说明（míng）能够直接选（xuǎn）择生产商的用户越来（lái）越（yuè）多，这是价格改革中的积极因素，但这只是天然气价格改革的一（yī）个步骤。他（tā）强调（diào），政（zhèng）府在（zài）产业链上阻碍价格传导的问题需要尽快理顺，及（jí）时建（jiàn）立（lì）起来能反映市场（chǎng）变化的机制（zhì）。

　　自从2013年（nián）我国启动（dòng）广东（dōng）、广西天（tiān）然（rán）气价格改（gǎi）革（gé）试（shì）点以来，天然气价格已经经过（guò）两次调整（zhěng），今年4月年内（nèi）**次价格改革方案落地后，天然气价格改革进入（rù）加（jiā）速期。

　　按照（zhào）官方的说法（fǎ），天然气价格改革（gé）已是今（jīn）年价（jià）格改革攻坚的（de）重要成果之一（yī）。

　　今年8月，国（guó）家发（fā）改委在其官方网站发布（bù）《价格改革攻坚全（quán）面提（tí）速不断向纵深（shēn）推进》的文章中（zhōng）提到，今年已顺利实施（shī）天然气价格“三步（bù）走”改革计划，实（shí）现了非（fēi）居民用天然气价格顺利（lì）并轨（guǐ），同时放开（kāi）大用户直（zhí）供气（qì）价，实行市场调节价的（de）天然气已占消费（fèi）总量（liàng）的40%，并积极推（tuī）动建立（lì）上海石（shí）油天然气（qì）交易中心（xīn），7月1日已顺（shùn）利开（kāi）业并投入运行。

　　加快理顺天然气价格（gé）

　　由于国内天（tiān）然气（qì）市场（chǎng）发育时（shí）间（jiān）相对（duì）较短，天然气价格不顺已成（chéng）为制约市场发育的（de）重要（yào）因（yīn）素。郭焦锋认为，推进天然（rán）气价格改革，关键要把下游天然气价格形成机制理顺。

　　首（shǒu）先（xiān）要理顺的是价格交叉（chā）补贴问（wèn）题。“目前（qián）国内居民气价（jià）偏低（dī），没（méi）有真（zhēn）正体现供气成本，不能（néng）让居民（mín）的低气价转到（dào）工业等用（yòng）气（qì）部（bù）门，造成（chéng）工业用气价格高企。要按照（zhào）基本（běn）的价格成本理念（niàn），理顺不同领（lǐng）域的气价，尽快取消交叉（chā）补（bǔ）贴（tiē）。”郭焦锋（fēng）说。

　　在郭焦锋看来，除了居民（mín）气价外，还要理顺天然气计价方（fāng）式（shì）和（hé）不同用途的天然（rán）气价格。天（tiān）然气按体（tǐ）积或质（zhì）量计价和（hé）按热值计价（jià），目前看，价格高（gāo）10%到（dào）15%，郭焦锋建议将目前天然气按体积（jī）计（jì）价改为按热值计（jì）价，以体现（xiàn）天然气作（zuò）为（wéi）能源的真正价（jià）值，防止一些不法企业在天（tiān）然（rán）气里加入不能（néng）产（chǎn）生能量的氮气等物质，以次充好（hǎo）。

　　此外，天然气价格（gé）只公布省级城市门站价（jià），并没有公（gōng）布调峰和储备、可中断等气价。刘毅军认为，与居民气（qì）价相比，调（diào）峰气价相对来说还不是全国（guó）性问题，主要是北（běi）京等华北、西北和东北地区的冬季取暖用气量大，导致的峰谷差。调峰气价要以政策落（luò）实到位的（de）精神尽快明确（què）下来。需（xū）要尽快（kuài）建立起来相应的机制。目前有两个办法，一个（gè）是推进调（diào）峰气价（jià），一个是涨价。

　　郭（guō）焦锋认为，亟须（xū）通（tōng）过给用户应（yīng）有的收（shōu）益和一些利益驱动，否则天然气企（qǐ）业在建设储气设施时没有办法实现盈利，以解决目前我国天然（rán）气调峰和储备能力严重不足的问题。（来源：中国经济时（shí）报）